A organização autorreguladora “MiR” (Mercado de Investimentos e Empréstimos) dirigiu-se ao Primeiro-Ministro Mikhail Mishustin com uma proposta de alteração à lei federal “Sobre Comunicações”. O cerne do pedido é uma definição clara para “chamada em massa” e esclarecimentos sobre a possibilidade de as operadoras de telecomunicações cobrarem pela marcação dessas chamadas. Esta é uma de várias iniciativas do setor financeiro, e os especialistas preveem que serão feitas revisões.
A carta da SRO “MiR” foi igualmente enviada aos líderes do Ministério do Desenvolvimento Digital e do Roskomnadzor. O documento salienta que o cenário atual, após a implementação das novas normas em 1 de setembro de 2024, destinadas a combater as chamadas de spam, está a gerar as condições para prejuízos significativos a todas as entidades económicas da Rússia.
As Novas Regras Contra Chamadas de Spam
Desde 1 de setembro, estão em vigor novas regras: os assinantes têm o direito de recusar chamadas em massa, e as operadoras são obrigadas a identificar as chamadas de pessoas jurídicas, indicando a categoria da chamada. Para realizar chamadas em massa, as empresas devem agora assinar contratos com as operadoras e obter o consentimento prévio do assinante.
A SRO “MiR” enfatiza que a ausência de uma definição legal para “chamada em massa” leva as operadoras a estabelecerem os seus próprios critérios. Esta situação, aliada à necessidade de celebrar múltiplos contratos, impõe uma enorme carga administrativa sobre as empresas.
Embora a lei imponha às operadoras a obrigação de marcar as chamadas, não estabelece uma taxa para este serviço. Contudo, as operadoras começaram a incluir uma taxa de marcação nas suas ofertas. De acordo com a SRO “MiR”, aproximadamente 90% das chamadas realizadas pelas Organizações de Microfinanciamento (MFOs) são de natureza de serviço, como a confirmação de informações, a prevenção de fraudes, a resposta a questões ou o envio de lembretes de pagamento. A cobrança pela marcação dessas chamadas forçará as empresas a otimizarem os seus processos, o que poderá, em última instância, prejudicar os clientes.
As estimativas da SRO “MiR” indicam que o custo de cada chamada aumentará cerca de 50 copeques. Para MFOs de grande porte, que realizam entre 10 a 30 milhões de chamadas por mês, isso implica custos adicionais de 15 milhões de rublos ou mais, o que poderá elevar as suas despesas com telecomunicações em 5 a 10 vezes.
Nesse sentido, a SRO “MiR” solicita que as chamadas telefónicas das MFOs sejam excluídas dos requisitos aplicáveis às chamadas em massa. A organização argumenta que a Lei Federal nº 230-FZ, que rege as atividades dos credores, não exige o seu consentimento prévio para chamadas e constitui uma legislação específica em relação à lei “Sobre Comunicações”.
O governo russo comunicou que a carta foi encaminhada para análise ao Ministério do Desenvolvimento Digital, e o Roskomnadzor também aconselhou a procurar este ministério. O Ministério do Desenvolvimento Digital confirmou o recebimento da correspondência e comprometeu-se a definir a sua posição após uma revisão.
As quatro maiores operadoras de telecomunicações russas não tencionam modificar as suas abordagens sem uma diretriz governamental explícita. A MTS sublinha que a legislação em vigor não prevê exceções, salvo para entidades governamentais. A “Vimpelcom” defende a aplicação de regras uniformes para todos e manifesta-se contra “esquemas obscuros”. A T2 alinha-se na ausência de exceções para pessoas jurídicas. A “MegaFon” manifesta preocupação de que a formalização dos critérios para chamadas em massa possa diminuir a flexibilidade das operadoras e permitir que empresas desonestas contornem as regulamentações.
Anteriormente, a Associação de Bancos da Rússia e o Conselho Nacional do Mercado Financeiro também manifestaram críticas às novas diretrizes. Especialistas, como Alexei Voilukov (professor na RANHIGS), antecipam ajustes seletivos, incluindo a definição do termo “chamadas em massa” e a harmonização de legislações conflitantes, onde uma obriga as instituições financeiras a notificar os clientes, enquanto outra proíbe chamadas sem consentimento. Roman Prokhorov, da associação “Inovações Financeiras”, refere que a prática regulatória atual frequentemente evolui por tentativa e erro, e que agora serão necessárias adaptações “em tempo real”.
